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纳雍县阳长镇“四个三”探索“道德评说”机制破解信访难题

日期: 2017-06-19 14:22:38    来源: 中国网   作者: 李崇智 胡仕学   编辑:林吉   
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   中国网纳雍6月18日电(李崇智 胡仕学)为解决经济建设中引发的各类矛盾纠纷和信访案件,为脱贫攻坚创造良好的社会环境,贵州省毕节市纳雍县阳长镇敢于创新,大胆尝试,“四个三”探索 “道德评说”新机制,破解信访难题,助推脱贫攻坚。

 “三转变”提升服务意识

一是转变理念。树立为人民服务的理念,进一步拓宽工作思路。评说人员要有跳出信访看信访的惯性思维,把信访工作放在群众工作中去谋划、去研究、去统揽。用群众的观点、思路、标准去看待、谋划、检验信访工作,切实提高解决矛盾纠纷的工作水平,为社会经济发展提供稳定的环境。

二是转变方式。转变服务观念,改变工作方式方法。以“化负为正,以正减负,扩大正数”的方式,充分发挥“常访户”、“缠访户”丰富的信访经验,引导其转变角色,吸纳为“道德评说员”,积极参与评说,“现身说法”,化解上访难题,稳控信访对象,维护社会和谐稳定。

三是转变作风。转变工作作风,变被动为主动。推行党政领导班子成员排队接访,及时处理群众反映的诉求。对群众合理的诉求,倒排时间表,在短时间内解决,防止小矛盾演变成大矛盾、小问题发展成大问题;对部分群众不合理的诉求,做好思想动员与劝导;对非法信访户,给予不留情面的打击,依法处理、绝不姑息。通过合法合理解决一批、“道德评说”解决一批、强制打击解决一批,共同营造风清气正的社会环境。

 “三为主”彰显力量主体

一是以政府力量为主导。发挥政府的导向作用,整合综治、维稳、司法、经发等业务部门的力量,引导评说人员对信访人开展说法、说理、说情教育。充分了解信访人诉求,及时快速向县乡领导汇报,先入为主,积极沟通协调矛盾双方,判别是非对错,确保信访问题依法依规得到合理解决,切实帮助信访人化解信访问题,堵住信访源头。

二是以“特殊评说员”为主力。变负能量为正能量,积极搭建信访“群众”平台。利用评说员“昔日的上访户,今日的评说员”的特殊身份,对信访案件展开“道德评说”,填补群众工作的缝隙。评说员讲述上访时的所见、所闻、所感及思想转变,与上访户零距离交流,话家常、诉常情、讲政策,取得信访人的信任,产生情感共鸣,把大问题化小,难问题变易,有效化解信访问题。

三是以村贤寨老为主攻。发挥村组寨中德高望重的能人、寨老和族长的作用,动员参与到道德评说中来,化解信访人仇怨心理。通过讲道理、解心结,引导信访人换位思考,建立和谐的邻里关系;通过向信访人讲政策、算细账,引导信访人不以个人利益影响集体利益,强化信访人的大局观念;通过向信访人讲感情、洽团结,讲祖辈们的亲情、讲家庭间的乡邻情、讲子辈们的同学情朋友情等等,彻底消除上访心理。

 “三重点”突出调解渠道

一是重点宣传法律法规。道德评说员利用走村串寨的机会积极向群众宣传中央、省、市、县法律法规政策、发展理念,突出党在农村的各项优惠政策,聚焦粮油直补、合作医疗、养老保险、教育关怀、就业扶助、农村产权保护、土地流转、美丽乡村建设、房屋改造、产业扶贫、财政兜底、扶贫资金入股分红、金融“特惠贷”等民生项目,争取信访群众的关心和支持。

二是重点分类信访诉求。对群众反映的诉求进行调查分类研判,对合理的诉求,及时进行处理,对不合理的诉求,晓之以理,动之以情,认真疏导;对无法还原事实真相的疑难信访事项,多方位了解、评估,召开群众会征求意见,在原则范围内灵活处理;对反映不合法但合理的诉求,家庭生活确实存在困难的,适当施以援助,真切帮扶。

三是重点组织调解。摸清信访人员基本情况,认真研判信访事项,根据个案特征,合理搭配调解人员,集中组织进行调解。同时利用好评说员的“特殊”身份,对信访案件展开“道德评说”,从政策、情理上对信访人进行劝导说服,避免集体上访和越级上访事件发生。

 “三保障”稳定评说队伍

一是培训保障。每周组织“评说员”进行一次业务知识培训和思想政治教育,提高道德评说队伍能力素质。邀请相关专业人士、资深农民讲师等举办讲座,搭建交流平台,开阔评说队伍视野。

二是报酬保障。及时兑现评说人员薪酬。参与评说一次补贴100元,对表现优秀,评说效果好的队员每次评说另加奖励50元。进村入户评说的,报销车旅费和生活费。通过报酬激励,发挥了评说员能动作用,极大地节约了信访成本。

三是生计保障。落实政策保障措施,让评说人员有盼头。在公益性岗位招聘方面,同等条件下,优先招聘评说人员;在项目扶持、资金帮扶方面,优先照顾评说人员;在民生项目管理方面优先使用评说人员等。

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